外卖盒一天堆出770座珠峰？

没人能准确知道一年因外卖产生多少垃圾。

 

“外卖塑料袋十五天可覆盖一个西湖”、“一天扔掉的外卖盒可以堆出330多个珠穆朗玛峰”，几年前媒体曾用这样的表述来形容外卖垃圾的可怕。若按照上述计算方法，2020年外卖垃圾已经变成“外卖塑料袋不到三天可覆盖一个西湖”、“外卖盒一天可以堆出770个珠穆朗玛峰”。

 

YOUNG财经通过访谈、数据梳理、推算等方式发现，2020年全国外卖垃圾中塑料垃圾重量约57.8万吨~160万吨 （因调研团队的标准、方法、样本等不同，推算方式见下文）。

 

无害化处理160万吨塑料垃圾大约要花费24.5亿元，费用将由我们每个人所缴的税费承担。除要求外卖商家按限塑令收取包装费、打包费外，外卖平台又做了什么呢？

 

在2020年10月举办的“社会企业与影响力投资论坛”上，美团青山计划负责人管沥称，外卖垃圾占整体生活垃圾中废旧塑料的比例只有4%，其中塑料成分占80%。管认为，外卖垃圾体量并非特别大，“不是一个大头的废弃物”。

 

为回应舆论对外卖垃圾污染的批评，2017年国内两大外卖平台美团和饿了么，分别推出了“青山计划”和“蓝色星球计划”。这两个计划都标榜致力于推动外卖行业环境保护问题的解决，做一些环保宣传、研究，并在平台端推出了“是否需要配送餐具”的选项。

深圳市零废弃环保公益事业发展中心理事长兼执行主任毛达对YOUNG财经评论，青山计划以及蓝色星球计划带来的实质性变化很少，更多的是公关宣传向的，“给我们一个社会印象，好像他们做事（环保）很积极”，这种积极“麻痹了一部分人”。

■ 外卖平台美团在2020年9月在北京朝阳大悦城推出的环保主题展览

“（外卖垃圾）总体上趋于严重”，毛达这样对YOUNG财经描述外卖垃圾的现状。随着疫情的爆发“大家对外卖的依赖度越来越高”，与之形成对比的是人们对外卖垃圾数量及危害的麻木，这导致外卖垃圾造成的污染无法得到足够的重视。

 

YOUNG财经通过梳理公开论文、报告发现，两个高校研究团队得出了2019年、2020年外卖行业塑料垃圾数：一个调查显示2019年外卖行业共产生约54万吨塑料垃圾，另一个团队得出2020年共产生了约160万吨塑料垃圾。

 

深圳大学土木与工程学院副教授段华波和他的团队，在2019年下半年面向外卖商家，骑手，消费者及平台，在深圳、北京、上海、杭州、成都和武汉6座城市开展调研，获取了数千份样本，对不同类型外卖的包装重量进行了估算。段华波向YOUNG财经透露其调研和估算结果：2019年外卖行业共产生约90万吨垃圾，其中塑料类占60.1%（约重54万吨），纸类29%，木筷类8.3%，金属类1.1%和其他类约1.4%，即塑料类54.09万吨，纸和纸类26.1万吨，木质筷子7.47万吨，金属类0.99万吨，其他类1.26万吨。

清华大学环境学院温宗国教授2022年1月，在Science of The Total Environment上发表论文[2]，指出通过第一手调研，在重庆、北京、上海、广州、深圳、烟台、成都、襄阳这8个典型城市获取数百份样本，估算外卖行业在2020年共产生了160万吨塑料垃圾。YOUNG财经联系温宗国询问具体估算过程，未得到回应。

■ 2021年美团青山计划为9位科学家、9个项目（绿色创新包装项目6个，绿色回收再生项目2个，绿色供应链体系项目1个）颁发了奖项和奖金 图自/美团青山计划官网

管沥口中“体量不算特别大”的外卖垃圾数据，来源是美团在2020年8月公布的《外卖行业环保洞察暨青山计划三周年进展报告》，该报告专家顾问之一是温宗国，报告大量使用了温论文的内容。

■ 中国社会企业与影响力投资论坛2020年会分论坛《绿色消费之塑料循环经济》线上直播，美团青山计划负责人管沥分享时认为外卖垃圾体量并不算大

 

外卖产生的垃圾难以统计，样本、城市、餐饮习惯的不同，最终也会导致数据有很大的差别。

 

同济大学循环经济研究所所长杜欢政教授告诉YOUNG财经，全国外卖垃圾总量估算难度很大，因为不同地域消费结构不一样，最终产生的外卖垃圾也不一样。

 

现有的研究通常是按照一定标准（如温宗国团队通过经济规模、人口规模、餐饮产业规模等标准挑选了8个典型城市）选取典型的样本城市估算全国的总量，这会导致不同团队最终统计的数据差别大。

 

温宗国在他的论文中指出，中国有超过两百个城市有外卖业务，不可能逐一进行实地调研。关于产生多少外卖垃圾，最终只能由外卖平台给出答案。

 

致力于推动解决塑料污染的环保机构“摆脱塑缚”的相关负责人对YOUNG财经表示，外卖垃圾数据应由外卖平台进行统计，“商务部明确要求电商平台加强对平台内经营者减少、替代使用一次性塑料制品的宣传引导，并对相关数据进行统计。”

 

摆脱塑缚相关负责人所指的规定，是《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）》，其中规定， 外卖企业应当加强对平台内经营者减少、替代使用一次性塑料制品的宣传引导。通过一次性塑料制品使用、回收报告系统，向所在地县级商务主管部门报告一次性塑料制品使用、回收情况。

 

毛达对YOUNG财经说，数据公开是外卖平台的责任，否则国家很难进行整体治理。

 

由于美团与饿了么未公布每年具体的外卖垃圾总量，YOUNG财经将按照温宗国团队与段华波团队估算的外卖垃圾总量，分别估算出了处理这些垃圾的社会成本。

 

段华波团队估算2019年共产生约90万吨外卖垃圾，YOUNG财经根据易观数据统计的外卖单量，2019年160.3亿单和2020年171.2亿单，由此推算出了2020年，外卖垃圾为96.1万吨，按塑料垃圾占比60.1%推算，则外卖中塑料垃圾约为57.8万吨。

 

温宗国团队估算2020年外卖行业共产生160万吨塑料垃圾。

■ 2020年外卖行业垃圾量 

这两个对2020年全国外卖垃圾估算量数据，分别相当于2020年长沙城区居民1年零8个月和5年的塑料垃圾产量。

 

YOUNG财经大致算出了外卖垃圾带来的社会成本。这些成本包括：生产外卖包装的碳排放成本、外卖垃圾收集清运处理费用、给人带来的健康损失。

 

1）外卖垃圾碳排放成本
 
想要分析一件产品究竟对环境有多大的影响，业内公认的方法是对该产品进行生命周期评估（life-cycle assessment），即分析一项产品从生产、使用到废弃或回收再利用等不同阶段所造成的环境冲击。

 

这样做的原因在于，产品造成的污染与碳排放存在整个产品的上下游，“塑料包装的污染不仅存在于使用完扔掉这个过程，还存在于整个产业链，它的污染是分散的。”广东工业大学生态环境与资源学院特聘教授周雅这样向YOUNG财经解释。

 
以PP（聚丙烯）餐盒为例，PP餐盒的生产从石油开采开始，原油经萃取后首先要经过蒸馏，轻油采用常压蒸馏、重油使用减压蒸馏。蒸馏后的产物经过蒸汽裂解得到丙烯，产物丙烯经过纯化后聚合得到最终产物聚丙烯。聚丙烯的母粒在筒体和螺杆的作用下熔融挤出，经辊压作用压延形成片材，片材经过适当模具二次冲压成型得到不同大小和形状的餐盒。整个过程都在产生二氧化碳，二氧化硫等废物，以及消耗能源。

 
想要计算一份外卖包装垃圾造成的碳排放，就必须计算外卖包装的生命全周期造成的碳排放，这包括外卖包装的生产，外卖的配送过程，以及外卖包装的无害化处理三部分。

 

清华大学环境学院教授刘建国对YOUNG财经表示，污染估算要划好边界，“边界的选取是很重要的，你选择某一个环节去看这个问题，还是从全生命周期去看，它的影响最后是不一样的。”这意味着，若要测算出一个经得起推敲的数据，需要严格划分好边界，不同边界的划分，会造成生命周期评估的结果大为不同。

 

段华波对YOUNG财经称，他们团队通过估算的垃圾量进行生命周期评估，算得2019年外卖垃圾的碳排放为两三百万吨，但他同时强调，这一数据可能偏高。如果保守估计，按200万吨碳排放量，再以刚成立不久的全国碳排放权交易机构3月3日收盘价57.9元计算，这部分碳排放的价格为1.16亿元。若按成熟的碳排放交易市场欧盟2月28日的碳交易收盘价82.21欧元计算，200万吨碳排放的价格为1.64亿欧元（约合人民币11.48亿元）。

 
温宗国团队估算的2020年外卖行业塑料使用量为160万吨，由于无法确定边界，YOUNG财经无法使用该数据进行推算。但温测算2019年北京一份外卖订单的环境影响时，测得北京一份外卖产生97克的包装垃圾和680克的碳排放当量[4]，按该数据计算，则2020年全国外卖行业的碳排放为千万吨级别。

 
2）无害化处理成本

 
数亿消费者所造成的以百万吨计的外卖垃圾，最终绝大部分将会进入填埋场或是焚烧厂进行无害化处理。

 
有多少外卖餐盒被回收，无人知道准确的数字。

 
刘建国对YOUNG财经表示，他参加循环经济协会和物资再生协会调研时，被告知有将近40%的PP餐盒会被回收。深圳大学土木与交通工程学院副教授段华波告诉YOUNG财经，他们团队调研时发现，外卖餐盒被回收的比例很少，但并未统计具体数字。

 
摆脱塑缚的负责人对YOUNG财经介绍，目前的外卖餐具回收仍存在难度。“外卖包装废弃物因与食物直接接触，含油多，且多有食物剩余，PP材质餐盒的回收若要加上清洗成本则其经济效益将大打折扣，回收率远比不上PET塑料瓶。外卖中的纸包装被油脂污染后难以清洗，基本不被回收。”

 

除了直接焚烧填埋，一些地方虽然会将外卖垃圾视作餐厨垃圾，与残余食物一同进入餐厨处理厂提取油脂，但是海宁绿动海云环保能源有限公司副总经理陈沧海告诉YOUNG财经，由于提取过油脂的垃圾残渣高油高盐，无法堆肥形成肥料用于农业或者林业。当地的餐厨处理厂会将包括包装袋和外卖盒在内的残渣打碎之后脱水，送到焚烧厂焚烧。

 

在上述美团报告中称“绝大部分外卖垃圾随生活垃圾进入焚烧或填埋系统”，所以本次按照外卖垃圾将全部进入无害化处理，也就是全部被焚烧或填埋来推算。

 
根据2020年城乡统计年鉴，2020年，中国生活垃圾焚烧率为62%，填埋率为33%，其他方式约占5%。由于外卖主要集中于大城市，大城市一般焚烧率较高，所以本次将按照外卖垃圾65%焚烧，35%填埋计算。

 
填埋和焚烧的社会成本包括：收集、清运生活垃圾成本，垃圾处理费用，政府对垃圾处理企业的各类补贴，以及垃圾处理造成的居民健康损失。

 
2015年，中国人民大学环境学院宋国君教授在《干旱区资源与环境》发表名为《城市生活垃圾填埋处置社会成本核算方法与应用》，计算北京生活垃圾的填埋成本，测得2012年北京每吨生活垃圾收集成本为1530.7元，并折算2015年该费用为1620.62元。

 

2017年，宋国君团队在《中国人口·资源与环境》发表《城市生活垃圾焚烧社会成本评估方法与应用》，测算2015年北京生活垃圾焚烧成本。在共有三座垃圾焚烧场的情况下，测得北京每吨生活垃圾焚烧的社会成本为2253元。其中包括763.99元的健康损失（健康损失仅计算二噁英造成的癌症死亡情况，毛达告诉YOUNG财经，外卖垃圾本身焚烧并不会产生二噁英，但由于进入生活垃圾系统成为混合垃圾，无害的垃圾也变得有害）。

 

上述产生的三类成本中，政府补贴将由国家或地方财政承担，收集转运费用将由地方政府公共财政承担，健康损失则最终会通过医保转嫁至医保基金。

 
宋国君对YOUNG财经表示，发表报告后，他没有继续测算后续的垃圾处理成本。所以本文以宋国君测算北京2015年焚烧成本、填埋成本的方式，推算2020年外卖垃圾的无害化处理成本。

 
按段华波团队数据折算2020年外卖垃圾96.1万吨计算，则有62.465万吨被焚烧，33.635万吨被填埋。焚烧将产生9.3亿元的政府补贴、收集转运费用，4.77亿元的健康损失费用，填埋将产生5.45亿元的收集转运处理费用。这意味着最终将有14.75亿元的成本由地方财政或国家财政承担，若是算上健康损失，则为19.52亿元。

 
按温宗国团队估算的2020年塑料垃圾160万吨计算，则有104万吨被焚烧，56万吨被填埋。焚烧将产生15.49亿元的的政府补贴、收集转运费用，7.95亿元的健康损失；填埋将产生9.08亿元的收集转运处理费用。这意味着2020年有24.57亿元的社会成本由地方财政或国家财政承担，算上健康损失，共为32.52亿元。

 
2020年美团公布其净利润为31.2亿元，饿了么并未公布相关数据。

 

事实上，上述计算成本与实际成本存在较大的差距，一方面物价上涨，另一方面则是宋国君仅计算只有三座焚烧厂工作时的社会成本，现如今大多数城市的焚烧厂的数量都超过三座，造成的社会影响会大幅增加。宋国君曾在2017年发布过一份《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》，引发了不小的争议，称在11座焚烧厂运行的情况下，2018年北京垃圾的焚烧社会成本将会达到6250元/吨。

 
除此之外，上述成本还未包括因建造焚烧厂而导致周边房价下跌的损失，多数居民反对建设焚烧厂的原因中，都包含了害怕影响房价一条。